根据《2019年全国未成年人网络录用情况研究报告》，中国未成年人网络普及率达到93.1%，但在网络技能的学习和应用方面，65.6%的未成年人首先通过个人摸索学习了网络技能。 研究成果的重要发现之一是，在学校、家庭、社会层面未成年人对网络素养教育的重视程度还不够，现在未成年人的网络素养研究和教育也处于比较早期的阶段。
提高未成年人的网络素养是他们在网海里游泳的许可证。 基于认识行为理论，网络素养是人们对网络世界新闻、事情和情况的认识和行为能力，具体包括新闻分解评价能力、印象管理能力、道德认识和行为能力、感情体验和审美能力等。 随着网络技术的高速发展，其内涵将不断丰富和完善。 要建立和完善未成年人网络素养教育体系，需要从个人、家庭、学校、社会等方面努力，共同形成育人合作。
第一，重视未成年人个体能力的提高，实现赋权与赋能的有机结合。 从我国未成年人的个人属性来看，年龄、学习能力、网络招聘自我效能感等对网络素养有显着影响。 例如，现在利用互联网渠道和资源进行学习在未成年人中很常见。 中小学采用网络课程作为课外指导的主要工具，有些工作需要在网络上完成。 因此，未成年人的网络招聘能力很重要。 未成年人在安全、文明、健康方面采用网络，加强自我管理，特别是观察力管理是核心，需要按年龄编制未成年人的网络录用指导手册和干预技术，逐步提高网络素养。
第二，加强学校教育主体的作用，建设系统一贯的网络素养教育融合型课程很重要。 根据未成年人的认识和行为优势，可以逐步将网络素养教育的不同文案纳入各年级和学科。 现在未成年人通过学校学习网络技能的比例明显很低，建议未成年人的网络素养教育课程按学年分为四个阶段:幼儿园-小学三年级以初步接触和认知网络为主。 从4-6年级开始指导网络个人新闻安全的重要性和个人新闻的保护方法。 7-9年级学生重点形成对网络空间的全面认知，学习新闻共享和在线交流的社会规范，提高网络新闻的鉴别能力、社会交流媒体的采用能力等。 10-12年级的重点是学习应对网络欺凌、应对社会交流媒体的压力等。 通过详细的阶段划分，将网络素养教育的不同文案逐步贯彻到未成年人完善的教育体系中。 进而在教师培训和继续教育课程中增加网络素养模块，编制教师的网络素养教育指导手册，使中小学教师掌握网络素养教育的最新理念和做法。 发挥社会大教室育人的作用，积极开展社会媒体进入校园、进入社区等活动，鼓励未成年人参加式、交流式、扩张式媒体体验和社会实践，生动结合网络素养理论和实践。
第三，有效发挥家庭教育的重要辅助功能，父母树立榜样，成为合格的领导。 父母首先要为孩子示范正确的网络媒体采用行为，有节制地利用电子产品，使电子设备能够适当地服务学习、工作和生活。 对于孩子的网络行为，父母必须适度干预。 例如，与孩子商量制定家庭网络采用规则。 父母必须重视感情教育，对未成年人的网络行为首先要有宽容、理解的态度，建立与孩子平等讨论、共享的好习惯，通过孩子理解、接受的信息表达方法，该网络采用的心理、感情 建设网络素养家长班，举办家长网络素养教育培训班，举办在线网络素养教育讲座和研讨会，开发家长网络素养教育课程和指导手册。 例如
第四，汇聚政府和社会各界力量，形成全体育人良好的社会文化氛围。 政府相关部门借鉴国外未成年人网络素养教育的经验，尽快正式颁布《未成年人网络保护条例》等法规，政府、社会、学校教育对未成年人正确采用网络，提高网络素养， 鼓励社会组织、公司开展未成年人网络素养项目，推进绿色网络健康计划的实施，解决网络不良消息，提供热线咨询、指导、评价和预警服务。 健全和规范各地未成年人网络素养教育示范基地建设。 开发数字时代全民网络素养教育计划和行动计划，营造全社会重视和提高网络素养的良好气氛。 (北京师范大学信息传递学院研究员、教育信息与媒体研究中心主任方增泉)
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